في مواجهة العدد المتزايد من الفنزويليين الذين يصلون إلى الحدود ويطلبون اللجوء
، أطلقت إدارة بايدن ما يمكن أن يكون أكبر حملة قمع واسعة النطاق ضد المهاجرين منذ توليه منصبه. بعد التوصل إلى اتفاق مع المكسيك لتمديد الباب 42 للفنزويليين ، بدأت إدارة بايدن في 12 أكتوبر / تشرين الأول بطرد مئات الفنزويليين إلى المكسيك ، وحرمتهم من فرصة التقدم بطلب للحصول على اللجوء. أطلقت الإدارة هذه الحملة في نفس الوقت الذي فتحت فيه مسارًا جديدًا لما لا يقل عن 24000 فنزويلي لدخول الولايات المتحدة من خلال الإفراج المشروط لأسباب إنسانية.
من الواضح أن إدارة بايدن تأمل في أن يؤدي نهج الجزرة والعصا هذا إلى تقليل عدد الفنزويليين الذين يعبرون الحدود ويطلبون اللجوء. لكن يبقى أن نرى نجاح هذا البرنامج ، خاصة وأن الجهد يبدو أصعب من الجزرة. مع سفر آلاف الفنزويليين إلى الشمال كل يوم ، يبدو من غير المرجح أن تكون فرصة 24000 شخص فقط بمثابة طريق بديل قابل للتطبيق للمهاجرين.
قمع الفنزويليين
خلال العقد الماضي ، غادر ما يقرب من 25 ٪ من سكان فنزويلا وطنهم وطلبوا اللجوء في الخارج. يعيش ما يقرب من 7 ملايين لاجئ فنزويلي في بلدان أخرى ، معظمهم أقرب إلى فنزويلا. في حين أن عددًا متزايدًا من الفنزويليين يطلبون اللجوء في الولايات المتحدة منذ سنوات ، فقد وصل معظمهم بتأشيرات وليس عبر الحدود.
منذ أن تولى الرئيس بايدن منصبه ، زاد عدد الفنزويليين الذين يصلون إلى الحدود الأمريكية المكسيكية كل شهر ، من 295 في يناير 2021 إلى 33000 في سبتمبر 2022. وقد شكل هذا تحديًا للإدارة. وزارة الأمن الداخلي (DHS) غير قادرة إلى حد كبير على إبعاد أو ترحيل الفنزويليين أو الكوبيين أو النيكاراغويين.
بشكل عام ، لا تسمح هذه الدول الثلاث للولايات المتحدة بطرد المهاجرين بالطائرة ؛ اعتبارًا من 12 أكتوبر / تشرين الأول ، لم تقبل المكسيك أيضًا معظم عمليات الطرد. بسبب هذه القيود الدبلوماسية واللوجستية ، اضطرت وزارة الأمن الداخلي إلى إطلاق سراح مئات الآلاف من الفنزويليين والكوبيين والنيكاراغويين على الحدود.
لكن ذلك تغير بعد مفاوضات مكثفة بين إدارة بايدن والمكسيك. في حين لم يتم الكشف عن انتهاء مفاوضات المكسيك علنًا ، فمن المحتمل أنها تضمنت قرار وزارة الأمن الداخلي في نفس اليوم بزيادة عدد التأشيرات الزراعية الموسمية H-2B بمقدار 65000. معظم هذه التأشيرات مخصصة للمكسيكيين.
بعد إعلان 12 أكتوبر / تشرين الأول ، نقل مسؤولو وزارة الأمن الوطني مئات الفنزويليين الذين عبروا بالفعل الحدود إلى موانئ الدخول وأعادوهم إلى المكسيك. انتهى المطاف ببعض العائلات وسط الفوضى. ترك العديد منهم معدمين ومصابين بالدوار ، بعد أن أنفقوا مدخراتهم لمجرد الوصول إلى الحدود. بالنسبة للبعض ، ساء الوضع عندما سلمتهم المكسيك وثائق تأمرهم بمغادرة البلاد في غضون 15 يومًا.
منذ بدء البرنامج ، طردت وزارة الأمن الداخلي مئات المهاجرين إلى المكسيك. ومع ذلك ، يبدو أن هناك قيودًا كبيرة على عمليات الطرد. في 17 أكتوبر ، نشرت وزارة الهجرة المكسيكية إشعارًا ينص على أن المكسيك لن تسمح إلا لإدارة بايدن بطرد 24000 فنزويلي ، أي واحد مقابل كل فنزويلي مُنح الإفراج المشروط بموجب البرنامج الجديد. مصادر حكومية مكسيكية أخرى لم تؤكد ذلك بعد. في الماضي ، تم تجاهل الإعلانات المكسيكية بشأن قيود الإزالة بموجب الباب 42 إلى حد كبير من قبل حكومة الولايات المتحدة.
برنامج الإفراج المشروط الجديد لوزارة الأمن الداخلي
للفنزويليين
ويرافق حملة القمع ضد الفنزويليين برنامج إطلاق سراح مشروط جديد ، على غرار برنامج "اتحدوا من أجل أوكرانيا" ، الذي بدأ في أبريل عندما وصل آلاف الأوكرانيين الفارين من الحرب إلى الحدود الأمريكية المكسيكية طالبين اللجوء. مثل هذا البرنامج ، سيتمكن الأشخاص الموجودون بالفعل داخل الولايات المتحدة من إكمال الأوراق اللازمة لرعاية مواطن فنزويلي للقدوم إلى الولايات المتحدة والحصول على تصريح إنساني لمدة عامين. ومع ذلك ، هناك قيود ، بما في ذلك حد 24000 مستفيد.
سيتم استبعاد الأشخاص الذين يعبرون الحدود بين الولايات المتحدة والمكسيك دون إذن بعد 19 أكتوبر بشكل قاطع من هذا البرنامج الجديد. يحدث الشيء نفسه مع أولئك الذين يدخلون المكسيك نفسها بشكل غير نظامي عبر حدودها الجنوبية ، أو يعبرون Darién Gap من كولومبيا إلى بنما دون إذن. يجب على الأفراد أيضًا اجتياز فحوصات الخلفية ولا يمكن ترحيلهم من الولايات المتحدة في السنوات الخمس الماضية.
أيضًا ، يتم استبعاد أي فنزويلي يحمل جنسية مزدوجة أو لديه بالفعل نوع من الوضع الدائم في بلد ثالث من البرنامج. وفقًا للأمم المتحدة ، يعيش حوالي 2.4 مليون فنزويلي "في ظل أشكال قانونية أخرى للإقامة في الأمريكتين" ، مما يعني أن هذا قد يستبعد ملايين الأشخاص.
أخيرًا ، يجب على أولئك الذين تم الإفراج عنهم بموجب هذا البرنامج ترتيب النقل الخاص بهم إلى الولايات المتحدة ويجب أن يصلوا بالطائرة. من المحتمل أن هذا يهدف إلى تثبيط الناس عن الانتظار في المدن الحدودية المكسيكية أثناء خضوعهم لعملية التقديم.
كما هو الحال مع متحدون من أجل أوكرانيا ، يجب على الأفراد الراغبين في رعاية فنزويلي أن يشهدوا للحكومة الأمريكية أنهم سيقدمون الدعم المالي والإسكان لمدة عامين. يجب عليهم أيضًا اجتياز فحص الخلفية.
بمجرد منح الشخص الإفراج المشروط والوصول الجوي ، سيسمح له بالعمل في الولايات المتحدة طالما تم تنشيط وضعهم. ولكن نظرًا لأن الإفراج المشروط مؤقت ، إلا إذا كان بإمكانهم التقدم بطلب للحصول على اللجوء والحصول عليه أو إيجاد طريقة أخرى لتعديل وضعهم ، فقد يضطر الأشخاص الذين يدخلون من خلال هذا البرنامج إلى المغادرة لاحقًا
في حين أن فعالية هذه البرامج لا تزال غير واضحة ، فإن إحدى النتائج الرئيسية للإعلان هي أن إدارة بايدن تتخلى بشكل متزايد عن التزاماتها بمفهوم اللجوء.
قانون اللجوء الأمريكي واضح تمامًا أن الفنزويليين الذين يعبرون الحدود بشكل غير نظامي لهم الحق في التقدم بطلب للحصول على اللجوء. ولكن من خلال توسيع العنوان 42 ليشمل الفنزويليين ، جردت إدارة بايدن الآلاف من هذا الحق ، متجاهلة احتمال تعرضهم للاضطهاد والأذى نتيجة لذلك.
في حين أن برنامج الإفراج المشروط للحملة يمثل تغييرًا واضحًا عن سياسات إنفاذ القانون لإدارة ترامب فقط ، فإن طالبي اللجوء يستحقون أكثر من الفتات. بالنسبة لعشرات الآلاف من الفنزويليين الذين فروا بالفعل من منازلهم وخاطروا كثيرًا من أجل الحصول على فرصة لتحقيق الأمان في الولايات المتحدة ، من المرجح أن يقدم البرنامج الجديد القليل من الأمل في الأمان. بالنسبة للعديد من الذين طردوا إلى شمال المكسيك خلال الأسبوع الماضي ، لم يبق منهم سوى الشكوك والمخاطر.
بدلاً من اتخاذ خطوة إلى الأمام وخطوتين إلى الوراء ، يجب على إدارة بايدن أن تتصرف بجرأة أكبر لتوسيع المسارات إلى الوضع القانوني مع احترام الحق في طلب اللجوء